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遼寧遼陽(yáng)水泥廠轉(zhuǎn)粉磨站待政策扶持

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  “我們現(xiàn)在關(guān)心補(bǔ)貼問(wèn)題。我們想轉(zhuǎn)型成粉磨加工廠,但資質(zhì)一直批不下來(lái),我們?cè)诘日恼f(shuō)法。”石師傅是遼陽(yáng)東方水泥廠的員工,來(lái)廠子工作10余年了。這家1992年建立的水泥廠,如今卻人去樓空。“近三四個(gè)月,只有我一個(gè)人在這兒值班。”石師傅告訴記者,工人們都已回家,老板也不常過(guò)來(lái)。

  在工信部公告的企業(yè)名單中,遼陽(yáng)東方水泥廠產(chǎn)能15.4萬(wàn)噸的機(jī)立窯位列其中。“這條生產(chǎn)線的產(chǎn)量占企業(yè)總產(chǎn)量的一半以上。機(jī)立窯現(xiàn)在已全部拆除,企業(yè)已經(jīng)關(guān)停。”石師傅告訴記者,“職工都在家耗著沒(méi)錢(qián)掙。”

  遼陽(yáng)東方水泥廠位于遼陽(yáng)市下屬縣級(jí)市燈塔市的羅大臺(tái)鎮(zhèn)。在此次淘汰名單中,包括羅大臺(tái)鎮(zhèn)的水泥企業(yè)三家,分別是遼陽(yáng)東方水泥廠、遼陽(yáng)金倉(cāng)水泥有限公司、鏵子新生水泥廠。“燈塔市南邊是遼陽(yáng)、鞍山,北邊是沈陽(yáng)。沈陽(yáng)周邊的水泥廠很少,燈塔也就成了沈陽(yáng)市的建材供應(yīng)基地”。燈塔市對(duì)外宣傳辦公室副主任施濟(jì)偉向記者介紹,燈塔市的水泥廠不在少數(shù)。

  此次記者共走訪了七家遼陽(yáng)市被列入工信部淘汰落后產(chǎn)能名單的企業(yè),這些企業(yè)均已按規(guī)定全部拆除相關(guān)項(xiàng)目或停產(chǎn)。但補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式、何時(shí)到位成為企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。

  誰(shuí)可進(jìn)入淘汰名單?

  “遼陽(yáng)市共有26戶企業(yè)符合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能申報(bào)資格,其中包括水泥企業(yè)18戶。但在2010年工信部公布的這份名單中,遼陽(yáng)的企業(yè)只有10余戶(據(jù)記者調(diào)查是12戶),有一部分并未列入名單。”負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的遼陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)一位吳姓科長(zhǎng)告訴記者,其實(shí),遼陽(yáng)市近幾年已經(jīng)在有序地淘汰高耗能、高污染企業(yè)。

  遼陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提供的資料顯示,近幾年遼陽(yáng)市共關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)529家。2010年的任務(wù)為淘汰剩余18戶水泥企業(yè)的全部機(jī)立窯,總產(chǎn)能332萬(wàn)噸。淘汰鋼鐵企業(yè)兩戶,總產(chǎn)能25萬(wàn)噸等。

  “遼陽(yáng)的企業(yè)這幾年都是有這個(gè)心理準(zhǔn)備的,在2010年前水泥廠的機(jī)立窯都要全部淘汰。所以很多企業(yè)都已經(jīng)陸續(xù)拆除設(shè)備,上新型干法水泥。”吳科長(zhǎng)介紹說(shuō)。

  但在此次工信部名單中并不是所有遼陽(yáng)市擁有機(jī)立窯的水泥企業(yè)都上了淘汰生產(chǎn)線的名單。吳科長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō),這就出現(xiàn)了問(wèn)題。有的企業(yè)已經(jīng)在按照大規(guī)劃逐步淘汰機(jī)立窯,卻未被列入此次名單,同類型的企業(yè)有的被列入了。因?yàn)楸惶蕴钠髽I(yè)會(huì)涉及到補(bǔ)貼等問(wèn)題,所以很多企業(yè)就有疑問(wèn),究竟淘汰標(biāo)準(zhǔn)是什么?

  在記者采訪時(shí),不時(shí)有企業(yè)電話打進(jìn)來(lái),咨詢?yōu)楹巫约旱钠髽I(yè)沒(méi)能列入名單。

  “但我們只負(fù)責(zé)申報(bào),至于具體什么標(biāo)準(zhǔn)才能上名單,什么原因沒(méi)能列上名單,作為基層我們就不知道了。”吳說(shuō)。

  “由于補(bǔ)貼是國(guó)家財(cái)政直接撥款,(關(guān)于具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))遼陽(yáng)市這個(gè)層次并無(wú)機(jī)會(huì)參與制定。未被列入淘汰名單的許多其他企業(yè)也想積極轉(zhuǎn)型。在補(bǔ)貼不明確的情況下,現(xiàn)在再建新廠根本無(wú)力支付。”吳科長(zhǎng)近來(lái)經(jīng)常接到企業(yè)略帶不滿的咨詢。

  被列入此次工信部淘汰名單的遼陽(yáng)金倉(cāng)水泥有限公司法人李春偉也向記者證實(shí),“我們很早就有這個(gè)準(zhǔn)備,知道機(jī)立窯要淘汰,這是硬性的,阻止不了。我們只能順應(yīng)。”據(jù)李介紹,2010年五六月間,金倉(cāng)水泥所在的燈塔市即召集所有當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)到市里開(kāi)會(huì),通報(bào)淘汰企業(yè)名單,要求其要淘汰機(jī)立窯。

  “機(jī)立窯生產(chǎn)消耗高,污染嚴(yán)重,產(chǎn)生大量二氧化硫,屬于典型的落后產(chǎn)能。”施濟(jì)偉告訴記者,從政府角度這幾年就已經(jīng)陸續(xù)下文件告訴企業(yè)在2010年前全部機(jī)立窯都要關(guān)停。

  如遼陽(yáng)金倉(cāng)水泥有限公司和東方水泥廠就已從2009年開(kāi)始陸續(xù)拆掉機(jī)立窯。“現(xiàn)在機(jī)立窯全部拆掉了”。李春偉說(shuō),自五六月份會(huì)議后,國(guó)家工信部,省、市經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)、環(huán)保部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)即陸續(xù)到廠內(nèi)調(diào)研。

  “后期還會(huì)抽查,抽到誰(shuí)去檢查誰(shuí)。所有拆掉的過(guò)程要用錄像機(jī)錄下,交到市里。”石師傅說(shuō)。這樣的嚴(yán)密過(guò)程,企業(yè)根本不會(huì)選擇不拆掉。“而且大家都知道這是大勢(shì)所趨。要拆掉的。阻擋不了。”

  據(jù)吳科長(zhǎng)介紹,國(guó)家工信部對(duì)市里所上報(bào)的企業(yè)屬于抽查,對(duì)進(jìn)入名單的企業(yè)檢查非常嚴(yán)格。

  “遼陽(yáng)市不會(huì)出現(xiàn)假裝關(guān)停的情況。”吳介紹,機(jī)立窯要關(guān)停本來(lái)在2009年末就要全部實(shí)施。但由于金融危機(jī),企業(yè)日子不好過(guò)。政府雖然沒(méi)下文,但默認(rèn)了讓企業(yè)再干一年。這就推到了現(xiàn)在。

  怎樣拿到補(bǔ)貼?

  “按照企業(yè)情況,俺們廠想轉(zhuǎn)型成一個(gè)粉磨加工廠。但資質(zhì)批不下來(lái)。都得由省里市里商議后決定。”石師傅告訴記者,廠子早在前兩年就向市里提出了轉(zhuǎn)型成粉磨廠的想法。但遲遲未獲批復(fù)。

  與東方水泥廠已經(jīng)停產(chǎn)停工不同,與其一路之隔的金倉(cāng)水泥廠在全部拆除機(jī)立窯后,目前選擇的是用熟料直接生產(chǎn)粉磨加工,維持開(kāi)工。法人李尚學(xué)向記者證實(shí),廠子未來(lái)的走向還得合計(jì)。“聽(tīng)說(shuō)這片地要?jiǎng)舆w,我們也在等消息。先維持開(kāi)工。”

  在記者采訪的遼陽(yáng)七家此次被列入工信部名單的企業(yè)中,一家鋼鐵企業(yè)興華鋼廠已經(jīng)倒閉,現(xiàn)已直接抵押銀行。當(dāng)記者趕到時(shí),只剩下銀行派來(lái)的人員駐守門(mén)口看護(hù)。“好幾個(gè)月都是如此了。”駐守人員說(shuō)。而門(mén)口的牌子已改成“鑫華鋼廠”。“興華鋼廠早就黃了,老板轉(zhuǎn)了幾次手,后來(lái)改名叫‘鑫華’。但也老早不干了。”廠區(qū)周圍的居民告訴記者。在這家鋼廠所處的遼陽(yáng)劉二堡鎮(zhèn)山東村是一個(gè)鋼鐵企業(yè)聚集地區(qū)。據(jù)附近居民反映,由于這家興華鋼廠靠近居民區(qū),鋼廠高爐加工所產(chǎn)生的粉塵、二氧化硫等物質(zhì)對(duì)居民生活影響非常嚴(yán)重。

  而位于遼陽(yáng)縣東喻家溝的紅鋼水泥廠人去樓空,兩層的辦公樓里無(wú)人職守,大門(mén)敞開(kāi)。門(mén)口雜草叢生。“老板去年起就不干了,廠子就一直這樣”,周圍的居民反映。另一家遼寧東京陵水泥總廠已經(jīng)夷為平地。

  “這些企業(yè)后續(xù)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)在我們也說(shuō)不好。很多水泥企業(yè)想改成粉磨加工廠。但缺少后續(xù)企業(yè)資金。國(guó)家的補(bǔ)貼根本不夠。”吳科長(zhǎng)說(shuō)。

  在記者采訪中,此次遼陽(yáng)被列入工信部名單的企業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼的情況,還并未有一個(gè)明確的說(shuō)法。據(jù)吳科長(zhǎng)證實(shí),補(bǔ)貼和拆除完全是兩碼事兒。“你拆了不一定獲得補(bǔ)貼。”吳說(shuō)。“根據(jù)往年的情況,按產(chǎn)能一噸補(bǔ)貼15萬(wàn)元。從遼陽(yáng)市政府來(lái)講,現(xiàn)在還沒(méi)考慮到補(bǔ)貼的事情。”

  吳科長(zhǎng)告訴記者,遼寧省鏵子新生水泥廠被列入此次工信部名單,并已經(jīng)按規(guī)定淘汰了16500千伏安電石礦熱爐1臺(tái)。但現(xiàn)在卻已經(jīng)確認(rèn)得不到補(bǔ)貼。“我們給企業(yè)上報(bào),但是不合格總得給個(gè)理由。但我們也不知道什么原因。”吳科長(zhǎng)說(shuō),“如果這個(gè)錢(qián)是遼陽(yáng)市政府給的就好辦,但現(xiàn)在是由省財(cái)政直接撥付補(bǔ)貼資金,遼陽(yáng)插不上手。”

  對(duì)于具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型之路在記者對(duì)遼陽(yáng)相關(guān)政府部門(mén)的采訪中均沒(méi)有獲得明確說(shuō)法。這成了企業(yè)揪心的問(wèn)題。遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員王廣林表示,“國(guó)家制定的政策是從宏觀角度出發(fā)的,但是落實(shí)到微觀時(shí)就需要相應(yīng)配套措施跟上。”

  遼寧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)方天堃也建議,企業(yè)要看準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向,重新謀劃產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,但政府也要給予一定的政策扶持,緩解企業(yè)壓力。

  如何補(bǔ)貼?

  有的企業(yè)已經(jīng)在按照大規(guī)劃逐步淘汰機(jī)立窯,卻未被列入此次名單,同類型的企業(yè)有的被列入了。究竟淘汰標(biāo)準(zhǔn)是什么?

  此次遼陽(yáng)被列入工信部名單的企業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼的情況,還并未有一個(gè)明確的說(shuō)法。被淘汰企業(yè)如何獲得補(bǔ)貼?

  許多水泥企業(yè)想轉(zhuǎn)型成粉磨加工廠,但資質(zhì)遲遲批不下來(lái)。轉(zhuǎn)型之路在哪里?

  立窯和新型干法水泥窯的能耗對(duì)比有關(guān)資料顯示,新型干法水泥窯與上世紀(jì)90年代初期國(guó)內(nèi)外相近規(guī)模的立窯生產(chǎn)線相比,熱耗下降了5%~10%,電耗下降10%~15%,系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率由不到80%提高到92%;與立窯相比,綜合能耗下降20%以上。

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